Après des négociations difficiles, l’Inde, hôte du sommet du G20, parvient à concilier les intérêts de l’Occident et de la Russie. Par ailleurs, les chefs d’Etat et de gouvernement ont décidé lors de leur sommet d’élargir le groupe à un continent entier.

Christin Severin

Le groupe G20 des principaux pays industrialisés et émergents accueille l’Union africaine (UA) en son sein en tant que membre permanent. « En accord avec vous tous, je voudrais inviter le président de l’Union africaine à prendre son siège en tant que membre permanent du G20 », a déclaré le chef du gouvernement indien Narendra Modi samedi à l’ouverture du sommet à Delhi. L’Inde assure actuellement la présidence du groupe d’Etats.

L’Inde renforce le rôle du Sud mondial

L’actuel président de l’UA et président des Comores, Azali Assoumani, s’est approché de Modi et l’a embrassé. Modi tente d’utiliser la présidence du G20 pour faire de son pays le leader du Sud mondial. L’admission de l’Union africaine déplace le poids des pays industrialisés vers les pays émergents et en développement. L’Inde renforce ainsi son ambition d’assumer un rôle de leader dans le monde pauvre.

L’UA représente environ 1,3 milliard de personnes et sa population est la plus jeune et celle qui connaît la croissance la plus rapide au monde. Certaines estimations prévoient que l’Afrique comptera environ 2,5 milliards d’habitants d’ici 2050. L’UE ne compte que 450 millions d’habitants environ.

Pour Modi, l’adhésion de l’Union africaine est un succès important du sommet. De nombreux pays africains se gardent par ailleurs – tout comme l’Inde – de condamner clairement la guerre russe en Ukraine.

Tous les chefs d’État et de gouvernement des pays du G20 ne participent toutefois pas au sommet du week-end à Delhi. Après l’annulation du président russe Vladimir Poutine, le chef d’Etat chinois Xi Jinping a annoncé peu avant la rencontre qu’il renonçait lui aussi à participer. C’est désormais le ministre des Affaires étrangères Sergei Lavrov qui participe au sommet au nom de la Russie. Xi se fait représenter par son Premier ministre Li Qiang.

Le sommet s’accorde sur un texte de compromis concernant la guerre en Ukraine

Samedi, contrairement aux craintes exprimées, le groupe a tout de même réussi à s’entendre sur une déclaration finale commune.

Dans le passage consacré à la guerre en Ukraine, les exigences de la Russie et de l’Occident ont été prises en compte. Moscou a ainsi obtenu que la guerre d’agression russe contre l’Ukraine ne soit plus explicitement condamnée, comme c’était encore le cas l’année dernière. Au lieu de cela, il est désormais uniquement fait référence aux résolutions correspondantes des Nations unies.

L’Occident a en revanche négocié une formulation selon laquelle tous les Etats doivent s’abstenir de porter atteinte à l’intégrité territoriale ou à l’indépendance politique d’autres Etats. En outre, les menaces d’armes nucléaires de la Russie sont à nouveau critiquées, du moins indirectement. « L’utilisation ou la menace d’utilisation d’armes nucléaires est inadmissible », peut-on lire dans le texte dont l’agence de presse allemande a eu connaissance. Il a été proposé par l’Inde en collaboration avec l’Afrique du Sud, le Brésil et l’Indonésie.

Ce qui devrait être particulièrement important pour Moscou, c’est que le texte répond également aux demandes russes d’assouplissement des sanctions occidentales. On y lit ainsi que l’on appelle à garantir « la livraison immédiate et sans entrave de céréales, de denrées alimentaires et d’engrais/additifs de la Fédération de Russie et de l’Ukraine ». Cela est nécessaire pour répondre aux besoins des pays en développement, en particulier ceux d’Afrique.

La formulation du compromis sur l’Ukraine reflète le plus petit dénominateur commun. Le Premier ministre indien Narendra Modi avait ainsi évité un échec du sommet. Mais le fait que l’Inde ait célébré l’accord sur la déclaration finale comme un succès du sommet montre également l’ampleur des tensions et le peu de volonté de coopération entre les pays.

Biden veut contrer la poussée de « Belt and Road

Le résultat le plus tangible du sommet est l’annonce d’un projet ferroviaire et portuaire multinational auquel participent l’Union européenne, les Etats-Unis et d’autres partenaires.

Il doit permettre de mieux relier l’Europe, le Moyen-Orient et l’Inde. « Ce n’est rien d’autre qu’historique », a déclaré la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen. Elle a parlé de la liaison la plus directe à ce jour entre l’Inde, le golfe Persique et l’Europe – avec une liaison ferroviaire qui accélère de 40 pour cent le commerce entre l’Inde et l’Europe. Le projet est considéré comme une réponse à l’initiative chinoise pour une « nouvelle route de la soie ».

Le président américain Joe Biden a parlé d’un « corridor économique historique ». Le portail d’information « Axios » avait auparavant rapporté qu’il s’agissait de l’une des « initiatives les plus importantes » de Washington visant à endiguer l’influence de la Chine au Proche-Orient.
Peu de percées sur la protection du climat et la crise alimentaire

La crise climatique et alimentaire, le développement économique, la réforme de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI) proposée par le président américain Joe Biden ainsi que la réduction du poids de la dette des pays pauvres étaient également à l’ordre du jour de la rencontre.

Juste avant le sommet, Von der Leyen s’était montrée déçue par le refus de Xi Jingping. Elle a déclaré qu’elle regrettait beaucoup que la Chine ne soit pas représentée au plus haut niveau, car elle pourrait contribuer largement à la résolution des problèmes. Par exemple, la Chine est également responsable de 30 pour cent des émissions de gaz à effet de serre dans le monde. « Toute régression dans l’agenda climatique est mauvaise », a souligné von der Leyen en évoquant le risque que les engagements pris par le passé dans la lutte contre le réchauffement climatique soient à nouveau affaiblis.

Dans le même temps, elle a souligné que l’Occident devait aider les autres pays à passer à des technologies respectueuses du climat. « Les pays hautement développés ont massivement déclenché la crise climatique par leurs émissions de gaz à effet de serre », a-t-elle déclaré. C’est pourquoi ils ont une « dette à payer ».

Jusqu’à présent, 19 pays et l’Union européenne faisaient partie du G20. Les membres actuels représentent environ 85 pour cent de la performance économique mondiale, plus de 75 pour cent du commerce mondial et environ deux tiers de la population mondiale. Le G20 est considéré comme un forum important pour la coopération économique internationale. Des thèmes comme le changement climatique sont également régulièrement à l’ordre du jour des réunions. Outre l’UE, la Russie, la Chine et l’Inde, les membres du groupe sont l’Allemagne, l’Argentine, l’Australie, le Brésil, le Canada, la France, la Grande-Bretagne, l’Indonésie, l’Italie, le Japon, le Mexique, l’Arabie saoudite, l’Afrique du Sud, la Corée du Sud, la Turquie et les États-Unis.

NZZ