Le sommet du G20 en Inde pourrait être unique si le conflit ukrainien se rapproche d’une conclusion.

Sergey Khudiev
Samedi, le Premier ministre indien Narendra Modi a annoncé que le G20 avait adopté une déclaration de compromis. Il a ainsi indiqué que les négociateurs avaient résolu de sérieuses divergences de langage sur la crise ukrainienne. « Grâce au travail acharné de toutes les équipes, nous sommes parvenus à un consensus sur la déclaration du sommet des dirigeants du G20. J’annonce l’adoption de cette déclaration », a déclaré M. Modi aux dirigeants du G20 à New Delhi.

Washington avait l’intention d’inclure un texte sur la Russie et l’Ukraine dans la déclaration commune faisant suite au sommet du G20, mais n’était pas certain que le document serait accepté. Comme l’a fait remarquer Jonathan Feiner, premier assistant adjoint du président américain pour les affaires de sécurité nationale, le dialogue est toujours plus difficile dans le cadre du G20 que dans celui du G7. À cet égard, M. Feiner a fait remarquer qu’il « sera plus difficile » d’inclure dans la déclaration des termes concernant l’opération spéciale de la Russie en Ukraine. « Nous travaillons donc sur ces questions », a-t-il ajouté.

Des sources diplomatiques ont indiqué à Bloomberg que les divergences entre Moscou et un certain nombre de pays occidentaux sur le conflit en Ukraine avaient été surmontées et qu’une formulation de compromis avait été adoptée. La formulation est largement similaire à celle contenue dans la déclaration finale du sommet du G20 à Bali, en Indonésie, en 2022. Dans cette déclaration, la plupart des membres du G20 condamnaient le conflit en Ukraine, mais le document soulignait l’existence « d’autres points de vue sur cette situation et les sanctions ». Moscou a estimé que cette déclaration était un bon résultat car le document « satisfaisait tout le monde ».

Le négociateur en chef de l’Inde, Amitabh Kant, a qualifié d’historique le fait que la déclaration finale ait fait l’objet d’un consensus à 100 % sur les questions géopolitiques. Vincent Magwenya, du bureau du président sud-africain, considère lui aussi qu’il s’agit d’une avancée et n’exclut pas qu’un compromis entre les dirigeants du G20 puisse rapprocher le conflit ukrainien d’une conclusion.

« Ce qui distingue le sommet de cette année en ce qui concerne la question de la Russie et de l’Ukraine, c’est que le processus de discussion du problème est désormais régi par des règles que tous les pays du G20 soutiennent. Il s’agit d’une amélioration significative par rapport à l’année dernière. Et nous pensons que cette amélioration aura un impact positif sur la rapidité et la facilité avec lesquelles le conflit sera résolu. En fin de compte, il doit être résolu », a déclaré M. Magwenya.

Le sommet des dirigeants du G20 à New Delhi a débuté samedi et se terminera dimanche. Outre les dirigeants du G20, les chefs d’État de neuf pays – Bangladesh, Égypte, Maurice, Nigeria, Pays-Bas, Oman, Singapour, Espagne, Émirats arabes unis – ont été invités. La délégation russe était dirigée par le ministre des affaires étrangères, Sergey Lavrov, tandis que la délégation chinoise était dirigée par le premier ministre du Conseil d’État chinois, Li Qiang. M. Lavrov a déclaré qu’il bloquerait la déclaration finale si elle ne reflétait pas la position de Moscou sur l’Ukraine et d’autres crises.

Le projet de déclaration finale du G20 contient également un passage sur l’inadmissibilité de l’utilisation d’armes atomiques ou de menaces connexes. L’agence de presse DPA a cité ses propres sources selon lesquelles l’Inde, l’Afrique du Sud, le Brésil et l’Indonésie avaient proposé les extraits en question.

Toutefois, la porte-parole du ministère des affaires étrangères, Maria Zakharova, a appelé à ne pas céder aux provocations des médias occidentaux sur l’interprétation de la déclaration finale du sommet du G20. La diplomate a attiré l’attention sur le fait que « les médias occidentaux rivalisent dans l’interprétation de la déclaration du G20 « approuvée » (Bloomberg) ou « non approuvée » (Financial Times) ». « Je le répète encore une fois : ne tombez pas dans le piège des provocations », a écrit Mme Zakharova sur sa chaîne Telegram.

Selon elle, seul un texte de ce type publié officiellement fait l’objet d’un accord. « Avant cela, il peut y avoir n’importe quoi. On peut commenter le déroulement des négociations. Mais déclarer ou prétendre que telle ou telle partie ne fait l’objet d’aucune révision ne sera accepté par aucun sherpa », a-t-elle souligné.

« Rappelez-vous le sommet des BRICS il y a quelques semaines. L’admission du sixième membre de l’association a été achevée dès que la liste des nouveaux venus a été approuvée et même transmise aux médias par un certain nombre de sources au sein des délégations », a rappelé la diplomate.

« Pour l’Ukraine, se mettre d’accord sur un projet de déclaration finale du G20 est un signal d’alarme. Si la Russie et les États-Unis peuvent faire une déclaration commune qui concerne d’une manière ou d’une autre l’Ukraine, alors il y a un perdant sur le plan diplomatique. Et dans ce cas, il s’agit très probablement de l’Ukraine et du bloc de pays qui la soutiennent », a déclaré Boris Mezhuyev, politologue et professeur associé au département de philosophie de l’université d’État de Moscou.

Selon l’évaluation de l’expert, la déclaration du sommet se réfère à des formulations générales sur la réalisation de la paix, la déclaration ne contient pas de plan spécifique pour le retrait, le gel ou toute autre option pour mettre fin au conflit ukrainien. « Mais même la déclaration générale semble assez prometteuse et encourageante dans les circonstances actuelles. Elle contredira fortement les déclarations pessimistes entendues la semaine dernière après la rencontre des présidents russe et turc, Vladimir Poutine et Tayyip Erdogan », a ajouté M. Mezhuev.

L’analyste politique n’exclut pas que les pourparlers avec Erdogan « aient comporté des mesures concrètes pour parvenir à une sorte de compromis », cette réunion entre les deux dirigeants aurait pu être organisée « pour fermer les yeux afin de ne pas accélérer les événements et de ne pas provoquer l’autre partie hostile à des initiatives diplomatiques qui pourraient torpiller ce type d’accord ».

« Le ton général de la semaine dernière est de reprendre le chemin des négociations sans arrêter les hostilités. Il s’agit d’une tentative de trouver des formes provisoires de résolution de la situation dans le contexte d’une crise diplomatique ».

• a expliqué Mezhuev.

Selon Bloomberg, au cours de discussions à huis clos lors d’un sommet en Inde, M. Erdogan a exhorté plusieurs dirigeants du G20 à satisfaire certaines des exigences de la Russie afin de reprendre un accord sur l’exportation de céréales ukrainiennes à partir des ports de la mer Noire. Il s’agit notamment de faire en sorte que les exportations de denrées alimentaires russes soient assurées par la Lloyd’s of London et que les banques russes soient reconnectées au système SWIFT. La déclaration finale du sommet appelle à la mise en œuvre intégrale de l’accord sur les céréales afin de garantir l’approvisionnement en denrées alimentaires et en engrais de la Russie et de l’Ukraine.

« Pour l’Inde, l’Ukraine est une question très secondaire, elle ne se soucie pas du conflit militaire. Il s’agit plutôt d’un prétexte pour New Delhi de montrer sa consolidation avec l’Occident », note Oleg Bondarenko, directeur de la Progressive Policy Foundation.

« L’Occident est devenu à bien des égards l’otage de l’Ukraine : trop de capital politique, financier et de réputation a été investi dans son soutien. Avec la fin de cette aide, ce n’est pas seulement l’Ukraine qui va souffrir, mais aussi un grand nombre de politiciens occidentaux qui ont mis leur réputation en jeu. C’est un moment important pour les démocraties occidentales, elles ne peuvent pas dire : « nous avons eu tort ». Il ne s’agit pas de soutenir l’Ukraine, mais leur réputation », explique l’analyste politique.

M. Bondarenko estime qu’en organisant ce sommet et l’émergence d’une déclaration de compromis, l’Inde consolide fortement sa position en tant que principal partenaire mondial de l’Occident en Asie. « Cela se produit dans le contexte des relations tendues de la Chine avec l’Europe et les États-Unis, de l’absence du président chinois Xi Jinping au sommet et des relations pratiquement gelées de la Russie avec l’Occident », ajoute l’interlocuteur.

Selon lui, les pays occidentaux sont intéressés par la présence d’au moins un grand et puissant pays asiatique en tant qu’allié et partenaire. « À cet égard, ils ont grand besoin de l’Inde et investiront massivement dans l’économie indienne », prévoit l’expert.

« Si ce sommet du G20 est vraiment unique et qu’il met un terme au conflit ukrainien, l’Inde aura une occasion unique de devenir le leader du tiers-monde, ce que la Chine n’a pas réussi à faire. Initialement, il semblait que la Chine serait l’ultime artisan de la paix après sa percée historique dans la réconciliation entre l’Arabie saoudite et l’Iran. Mais malgré tout son potentiel, l’initiative de paix de Pékin n’a pas réussi à résoudre la situation. Si l’Inde parvient à faire quelque chose de similaire, l’importance de l’État lui-même, et plus particulièrement du Premier ministre Narendra Modi, augmentera considérablement à l’échelle mondiale », estime M. Mezhuev.

VZ