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Le cirque de Pékin est terminé et les discussions entre Donald Trump et Xi Jinping n’ont abouti qu’à quelques séances photo flatteuses et à une diplomatie de façade, sans aucun résultat concret.
Il n’y a pas eu de communiqué final à l’issue des deux jours de réunions entre Trump et Xi Jinping. Nous devons donc nous contenter des déclarations de chaque gouvernement. Lorsque l’on analyse ces deux déclarations, on constate qu’elles divergent considérablement, et les divergences sont aussi révélatrices que les points communs. En comparant ce que chaque partie affirme avoir été discuté, on peut se faire une idée de ce qui s’est réellement passé lors du sommet.
La divergence entre les deux comptes rendus est flagrante et stratégiquement délibérée. Voici un compte rendu précis de ce que la Maison Blanche a souligné et que le ministère chinois des Affaires étrangères a soit omis complètement, soit mentionné en termes très vagues :
1. La guerre en Iran et les armes nucléaires — Omis par la Chine
Il s’agit là de l’écart le plus important. Le communiqué de la Maison Blanche indiquait explicitement :
Les deux parties ont convenu que le détroit d’Ormuz devait rester ouvert pour garantir la libre circulation de l’énergie. Le président Xi a également clairement exprimé l’opposition de la Chine à la militarisation du détroit et à toute tentative d’imposer un péage pour son utilisation, et il a manifesté son intérêt pour l’achat de davantage de pétrole américain afin de réduire la dépendance de la Chine vis-à-vis du détroit à l’avenir. Les deux pays ont convenu que l’Iran ne devait jamais posséder d’arme nucléaire. » PBS
Le communiqué chinois, en revanche, se contentait d’indiquer que « les deux parties ont discuté du conflit au Moyen-Orient » sans fournir plus de détails — aucune mention du détroit, aucune mention de péages, aucune mention du programme nucléaire iranien, et aucune reconnaissance d’une position commune sur l’une de ces questions. YouTube
Cet écart est énorme. La Maison Blanche affirme que la Chine a convenu que l’Iran ne pourra jamais posséder l’arme nucléaire et s’est opposée au régime de péage de l’Iran. La Maison Blanche présente cela comme des concessions chinoises significatives que Pékin ne souhaitait manifestement pas voir lui être attribuées publiquement. Cependant, selon une source fiable ayant accès à l’information, Xi a fermement rejeté la demande de Trump visant à ce que la Chine fasse pression sur l’Iran et aide à ouvrir le détroit d’Ormuz.
2. Fentanyl — Omis par la Chine
Le communiqué de la Maison Blanche a spécifiquement noté que les deux parties avaient discuté de la « lutte contre les flux de précurseurs du fentanyl vers les États-Unis » — une demande de longue date des États-Unis visant à ce que la Chine réduise le flux de précurseurs chimiques utilisés pour fabriquer du fentanyl. Le communiqué chinois n’a fait aucune mention du fentanyl, ce qui est conforme à la position de longue date de Pékin selon laquelle elle en a déjà fait assez sur cette question et refuse de la présenter comme un problème bilatéral. Komo News
3. Achats agricoles — Omis par la Chine
La Maison Blanche a indiqué que les deux présidents avaient discuté de « l’augmentation des achats chinois de produits agricoles américains ». Le communiqué chinois s’est contenté de mentionner en termes généraux que le commerce était « mutuellement bénéfique » et n’a pris aucun engagement spécifique concernant les achats agricoles. YouTube
4. Accès au marché pour les entreprises américaines — Présenté de manière très différente
La Maison Blanche a décrit la réunion comme étant axée sur « l’élargissement de l’accès au marché chinois pour les entreprises américaines et l’augmentation des investissements chinois dans les industries américaines ». Le communiqué chinois a présenté cela de manière tout à fait différente — comme la Chine « ouvrant davantage ses portes » selon ses propres conditions, et non en réponse aux demandes américaines d’accès au marché.
5. La délégation d’hommes d’affaires — Traitée de manière asymétrique
La Maison Blanche a noté que « les dirigeants de nombreuses grandes entreprises américaines ont participé à une partie de la réunion », la considérant comme un engagement commercial de fond. Le communiqué chinois a mentionné que Trump « a demandé à chacun des chefs d’entreprise qui l’accompagnaient de se présenter au président Xi » — présentant cela comme une présentation de courtoisie plutôt que comme une discussion commerciale de fond. YouTube
6. Taïwan — Le problème de l’image miroir
L’asymétrie la plus révélatrice va dans le sens inverse en ce qui concerne Taïwan. Le communiqué de la Maison Blanche ne mentionnait pas du tout Taïwan, tandis que la Chine a centré l’intégralité de son communiqué sur l’avertissement de Xi concernant Taïwan. Trump a refusé de répondre à la question d’un journaliste qui lui demandait si Xi et lui avaient ne serait-ce que évoqué Taïwan. Rubio a déclaré à NBC News que les États-Unis « ne demandaient pas l’aide de la Chine concernant l’Iran » — un commentaire qui contredit implicitement ce que le communiqué de la Maison Blanche semblait suggérer au sujet de la coopération chinoise. The National DeskBreitbart
Conclusion
Les deux parties ont publié des communiqués détaillant les discussions entre Trump et Xi, mais ceux-ci ne se recoupent que dans des domaines limités. Les divergences sont particulièrement marquées sur l’Iran — où les États-Unis revendiquent des engagements spécifiques de la Chine que celle-ci a refusé de reconnaître — et sur Taïwan, où la Chine a émis des avertissements explicites que les États-Unis ont refusé de mentionner. NPR
Le schéma est un classique de la diplomatie : chaque partie a publié le communiqué qui sert ses besoins politiques nationaux et renforce sa position dans les négociations. La Chine voulait que le monde voie Xi lancer des avertissements sévères sur Taïwan. Washington voulait que le monde voie la Chine accepter que l’Iran ne puisse jamais posséder l’arme nucléaire et s’opposer au régime de droits de douane de l’Iran. Que ces concessions revendiquées soient réelles — ou simplement affirmées — est précisément ce qui rend la divergence entre les communiqués si révélatrice.
Le cadre stratégique
Xi a ouvert la discussion par un cadre philosophique ambitieux : « Une transformation sans précédent depuis un siècle s’accélère à travers le monde, et la situation internationale est instable et tumultueuse. » Il a posé trois questions directement à Trump : La Chine et les États-Unis peuvent-ils surmonter le piège de Thucydide et créer un nouveau paradigme pour les relations entre grandes puissances ? Pouvons-nous relever ensemble les défis mondiaux et apporter une plus grande stabilité au monde ? Pouvons-nous construire ensemble un avenir radieux pour nos relations bilatérales ? Wikipédia
Xi a annoncé que les deux dirigeants s’étaient « mis d’accord sur une nouvelle vision visant à établir une relation constructive entre la Chine et les États-Unis, fondée sur la stabilité stratégique », qu’il a définie avec précision : « Une stabilité stratégique constructive signifie une stabilité positive fondée sur la coopération, une stabilité saine avec une concurrence dans des limites raisonnables, une stabilité constante avec des divergences gérables, et une stabilité durable avec une paix prévisible. » Il a déclaré que ce cadre « fournira une orientation stratégique pour les relations sino-américaines au cours des trois prochaines années et au-delà » et a souligné : « Construire une relation sino-américaine constructive de stabilité stratégique n’est pas un slogan. Cela signifie agir dans la même direction. » Wikipédia
Commerce et économie
Xi a déclaré que « les liens économiques et commerciaux sino-américains sont mutuellement bénéfiques et de nature gagnant-gagnant. Là où il existe des désaccords et des frictions, une consultation sur un pied d’égalité est le seul choix judicieux ». Il a indiqué que les équipes économiques et commerciales avaient « abouti à des résultats globalement équilibrés et positifs » lors des discussions préparatoires de la veille, et que « la Chine ne fera qu’ouvrir davantage ses portes. Les entreprises américaines sont profondément impliquées dans la réforme et l’ouverture de la Chine. » Wikipédia
Canaux militaires et diplomatiques
Xi a appelé les deux parties à « mieux utiliser les canaux de communication dans les domaines politique, diplomatique et militaire » et à « élargir les échanges et la coopération dans des domaines tels que l’économie et le commerce, la santé, l’agriculture, le tourisme, les relations entre les peuples et l’application de la loi ». Wikipédia
Taïwan — Le langage le plus tranchant du communiqué
Xi a été sans ambiguïté : « La question de Taïwan est le sujet le plus important dans les relations sino-américaines. Si elle est gérée correctement, les relations bilatérales bénéficieront d’une stabilité globale. Dans le cas contraire, les deux pays connaîtront des heurts, voire des conflits, mettant l’ensemble de leurs relations en grand danger. L’« indépendance de Taïwan » et la paix entre les deux rives du détroit sont aussi inconciliables que le feu et l’eau. La préservation de la paix et de la stabilité dans le détroit de Taïwan est le plus grand dénominateur commun entre la Chine et les États-Unis. La partie américaine doit faire preuve d’une prudence extrême dans le traitement de la question taïwanaise. » Wikipédia
Questions internationales
Le communiqué indique que les deux présidents « ont échangé leurs points de vue sur les grandes questions internationales et régionales, telles que la situation au Moyen-Orient, la crise ukrainienne et la péninsule coréenne », mais ne fournit aucun détail supplémentaire sur ces sujets dans le texte officiel chinois. Wikipédia
APEC et G20
Les deux présidents ont convenu de se soutenir mutuellement pour assurer le succès de la réunion des dirigeants économiques de l’APEC et du sommet du G20 cette année. Wikipédia
Bilan de clôture de Wang Yi — 15 mai
Le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a déclaré aux médias d’État : « Il s’agissait d’une réunion importante au cours de laquelle les deux chefs d’État ont eu des échanges approfondis et obtenu des résultats substantiels », la qualifiant de « réunion historique ». Il a particulièrement mis en avant les progrès réalisés sur les questions commerciales et économiques. Le ministère chinois des Affaires étrangères a également confirmé que le président Xi Jinping se rendrait aux États-Unis cet automne à la demande du président Donald Trump.
En ce qui concerne l’Iran, les Chinois et les Russes travaillent en coulisses — en utilisant le Pakistan comme intermédiaire — pour mettre en place une nouvelle architecture de sécurité pour le golfe Persique. L’effort actuel vise à convaincre l’Arabie saoudite et le Qatar de rompre effectivement leurs liens militaires avec les États-Unis et de conclure un accord stratégique qui sera garanti par la Russie et la Chine. Si l’Arabie saoudite et le Qatar persistent à interdire aux États-Unis d’utiliser leurs bases et leur espace aérien pour une nouvelle série d’attaques contre l’Iran, les États-Unis pourraient être contraints d’annuler les frappes prévues.
Groupe Gaulliste Sceaux 