L’administration Trump rejette le droit international mais exige que l’Iran s’y conforme.

Par Edward Hunt

L’administration Trump relance une application impérialiste du droit international dans le cadre de ses efforts visant à rouvrir le détroit d’Ormuz.

Bien qu’elle dénigre ouvertement l’idée d’un ordre international fondé sur des règles, le gouvernement américain affirme que l’Iran doit respecter le droit international en ce qui concerne la navigation dans le détroit. Cherchant à empêcher l’Iran d’instaurer des droits de passage, l’administration Trump qualifie le détroit de voie navigable internationale qui doit rester ouverte à la navigation. Cependant, plutôt que de s’engager à respecter le droit international, elle applique la règle impériale : les pays doivent se conformer aux règles telles qu’elles sont interprétées par les États-Unis, sous peine de graves conséquences, y compris l’anéantissement.

« Il se peut qu’un moment vienne où nous ne serons plus en mesure de faire preuve de raison et où nous serons contraints d’achever militairement la tâche que nous avons commencée avec beaucoup de succès », a écrit Trump sur les réseaux sociaux le mois dernier. « Si cela se produit, la République islamique d’Iran n’existera plus ! »

La politique de la force

Depuis son entrée en fonction, la deuxième administration Trump a adopté une politique de la force. Bafouant ouvertement le droit international, elle a recouru à plusieurs reprises à la force dans les affaires internationales. Elle a commis des assassinats extrajudiciaires illégaux dans les Caraïbes et dans le Pacifique oriental, mené une intervention militaire illégale au Venezuela et orchestré une attaque illégale contre l’Iran. L’administration Trump facilite le génocide à Gaza.

Avec son penchant pour la politique de la force, l’administration n’a manifesté que peu d’intérêt pour l’idée d’un ordre international fondé sur des règles. Bien que ce concept ait longtemps servi de couverture utile à l’hégémonie américaine, comme l’a expliqué le Premier ministre canadien Mark Carney plus tôt cette année, l’administration Trump l’a largement écarté.

Des hauts responsables de l’administration Trump ont critiqué l’idée d’un ordre international fondé sur des règles. Le secrétaire d’État Marco Rubio a qualifié cette expression de « terme galvaudé ». Le secrétaire à la Guerre Pete Hegseth a ridiculisé ce concept, le classant parmi les « abstractions utopiques » et la « rhétorique mondialiste creuse ».

Le président a également fait part de son opposition. Dans une interview accordée au New York Times plus tôt cette année, Trump a exprimé son mépris pour les règles mondiales. « Je n’ai pas besoin du droit international », a-t-il déclaré.

Les défis en Iran

Malgré le rejet du droit international par l’administration Trump et son adhésion à la politique de la force, celle-ci s’est heurtée à des limites importantes de son pouvoir, notamment en Iran. Depuis qu’elle s’est coordonnée avec Israël pour attaquer l’Iran et assassiner les dirigeants du pays plus tôt cette année, elle a dû faire face à de multiples défis.

L’Iran a opposé une forte résistance. Bien qu’il ait subi des pertes importantes au niveau de ses dirigeants et de ses infrastructures, l’Iran a empêché les États-Unis et Israël de parvenir à un changement de régime. Il a mené d’importantes contre-attaques qui ont causé des dégâts considérables aux infrastructures énergétiques et aux bases militaires américaines à travers le Moyen-Orient, entraînant des pertes significatives pour les États-Unis et leurs alliés.

L’Iran a également exercé une influence sur le détroit d’Ormuz, l’une des voies navigables les plus stratégiques au monde. En prenant le contrôle du détroit, il a considérablement compliqué la tâche des alliés américains au Moyen-Orient pour exporter du pétrole et du gaz naturel vers les marchés énergétiques mondiaux, ce qui a entraîné des hausses de prix et des pénuries d’énergie, notamment en Asie.

L’administration Trump a cédé à la pression iranienne en faisant pression pour conclure un accord visant à mettre fin aux hostilités et à rouvrir le détroit d’Ormuz, mais elle n’est pas parvenue à rétablir le statu quo d’avant-guerre. L’Iran conserve un contrôle significatif sur le détroit, influençant le nombre de navires qui le traversent quotidiennement.

Une nouvelle approche

Étant donné que l’Iran et Oman s’apprêtent désormais à mettre en place un système de paiement pour les navires, l’administration Trump tente une nouvelle approche. Recourant à une tactique souvent employée par les défenseurs d’un ordre international fondé sur des règles, l’administration Trump décrit le détroit comme une voie navigable internationale qui doit rester ouverte à la navigation.

Les responsables de l’administration ont commencé à jeter les bases de cette nouvelle approche après l’adoption, en mars, d’une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU comprenant une déclaration réaffirmant les droits et libertés de navigation en vertu du droit international. Bien que l’administration Trump n’ait pas attiré l’attention sur cette déclaration, elle a commencé à adopter une position similaire dès que l’Iran s’est mis à percevoir des péages.

« Ce sont des eaux internationales », a déclaré Trump en avril. Si l’Iran perçoit des péages, « nous ne laisserons pas cela se produire ».

Renforçant la position du président, M. Hegseth a présenté la politique de l’administration comme visant à maintenir le détroit ouvert à la navigation. « Il s’agit de la liberté de navigation », a déclaré M. Hegseth en mai. « Il s’agit des voies navigables internationales. »

Alors que Trump et Hegseth se sont contentés de faire allusion au droit international, Rubio a quant à lui établi explicitement le lien, exigeant que l’Iran respecte les règles.

« Aucun pays n’est autorisé à percevoir des péages ou des redevances sur une voie navigable internationale », a déclaré Rubio en juin. « C’est le droit international en vigueur. C’est ainsi que cela se passe sur les voies navigables internationales partout dans le monde, et c’est ainsi que nous nous attendons à ce que cela se passe ici. »

Un jeu de pouvoir

Bien que l’administration Trump invoque désormais le droit international, elle ne cherche pas à faire revivre le concept d’un ordre international fondé sur des règles. Dans une manœuvre conforme à la politique de puissance, elle invoque ces règles pour exiger la soumission de l’Iran.

Ce jeu de pouvoir de l’administration Trump transparaît dans son interprétation de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), le traité international qui régit le passage en transit par les détroits utilisés pour la navigation internationale. Bien que l’administration Trump exige que l’Iran se conforme à ce traité, elle ignore de multiples complications qui sapent ses propres arguments fondés sur le droit international.

L’une d’elles est que l’Iran n’a jamais ratifié ce traité. Le gouvernement iranien insiste sur le fait qu’il dispose d’un droit légitime à imposer ses propres contrôles sur le détroit.

Une autre réside dans le fait que les États-Unis se sont eux aussi abstenus de ratifier le traité. Bien que de nombreux anciens responsables américains aient appelé à sa ratification, le gouvernement américain n’a jamais adhéré à la CNUDM.

Dans certaines régions du monde, les États-Unis bafouent ouvertement le traité. L’armée américaine enfreint les règles du traité relatives à la liberté de navigation dans les États signataires. L’administration Trump ignore également les règles du traité relatives à l’exploitation minière des fonds marins dans la zone Clarion-Clipperton, où elle recherche des minéraux stratégiques.

La politique de force menée par l’administration est encore illustrée par le fait que le président continue de menacer l’Iran de multiples actions illégales. Alors même qu’il fait mine de respecter le droit international, il menace d’attaquer l’Iran, de prendre le contrôle du détroit et d’imposer ses propres péages sur cette voie navigable.

« Il n’y aura AUCUN PÉAGE… à moins qu’il ne soit imposé par et pour les États-Unis d’Amérique », a écrit Trump sur les réseaux sociaux le mois dernier.

En bref, l’administration Trump applique la loi impériale. Plutôt que de s’engager à respecter le droit international, elle ordonne à l’Iran de se plier aux exigences américaines sous peine de nouvelles attaques. Malgré tous les dégâts qu’elle a déjà causés, l’administration Trump continue d’agir avec la plus grande bellicisme impérialiste, appelant à l’internationalisation du détroit sans engager les États-Unis dans l’internationalisme, tout comme elle exige que l’Iran accepte un accord de paix sans engager les États-Unis dans la paix.

Edward Hunt est chercheur senior à Foreign Policy in Focus

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