L’administration américaine doit user de son influence pour contraindre Israël à respecter l’accord de cessez-le-feu.

Par Paul R. Pillar

La guerre menée par les États-Unis contre l’Iran demeure une source majeure de distraction, détournant l’attention d’autres problèmes, même au Moyen-Orient . Le gouvernement israélien du Premier ministre Benjamin Netanyahu ne souhaiterait pas qu’il en soit autrement.

L’image d’un Iran en bête noire régionale sert depuis longtemps l’objectif d’Israël de détourner l’attention internationale de ses agissements. C’est une des principales raisons pour lesquelles Israël encourage une confrontation permanente avec l’Iran, notamment en déclenchant et en poursuivant la guerre actuelle. Cela explique aussi pourquoi Israël s’oppose à la diplomatie avec Téhéran et cherche souvent à la saboter .

Le gouvernement de Netanyahu instrumentalise la crise actuelle liée à la reprise du conflit irano-américain pour intensifier sa répression violente des Palestiniens dans la bande de Gaza. Si le président Donald Trump s’est peu exprimé sur Gaza ces dernières semaines, les actions d’Israël dans la région compromettent son plan de paix en 20 points pour Gaza , qu’il avait proposé en octobre dernier.

Dans la mesure où le président envisage des accords de paix au Moyen-Orient, il se concentre, sans surprise, sur le conflit avec l’Iran. S’il tente d’influencer Netanyahu, ce sera probablement pour éviter tout sabotage israélien d’un nouveau cessez-le-feu avec l’Iran, plutôt que pour faire progresser le dossier palestinien.

Israël a traité le cessez-le-feu à Gaza , accepté par le Hamas et censément entré en vigueur en octobre dernier, de la même manière que les autres cessez-le-feu : il n’a pas mis fin à ses opérations militaires offensives, mais s’est contenté d’en réduire légèrement le rythme. Depuis le début de ce « cessez-le-feu », Israël a tué plus de 1 000 Palestiniens dans la bande de Gaza et en a blessé plus de 3 000.

Le rythme des opérations israéliennes ne s’est pas ralenti depuis le début du conflit actuel avec l’Iran. Il s’est même peut-être intensifié. La semaine dernière, Israël a attaqué un poste de police dans le camp de déplacés de Jabalia, tuant au moins huit personnes, dont le chef du poste et plusieurs autres policiers chargés de maintenir l’ordre sur le marché du camp.

Cette attaque s’inscrit dans la continuité d’une campagne israélienne visant à détruire les infrastructures humaines et matérielles indispensables à une vie civile tant bien que mal normale à Gaza. Parmi les cibles figurent des hôpitaux et du personnel médical, des écoles et des enseignants, ainsi que d’autres policiers. Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme a recensé au moins douze attaques israéliennes contre la police à Gaza depuis le début de l’année, faisant au moins 53 morts. Les policiers tués accomplissaient des tâches aussi banales qu’essentielles, comme la régulation de la circulation ou, à l’instar des policiers de Jabalia, le maintien de l’ordre sur un marché bondé. L’armée israélienne affirme systématiquement , sans apporter de preuves, qu’au moins certains des policiers tués étaient des militants du Hamas.

Il n’y a pas que le cessez-le-feu qui reste largement lettre morte. La majeure partie du plan en 20 points de Trump est au point mort , et la résistance israélienne en est la principale raison. Aucun progrès n’est réalisé en vue du retrait israélien du territoire. Les forces israéliennes ont érigé des fortifications le long de la « ligne jaune », consolidant de fait l’occupation israélienne indéfinie de plus de la moitié de la bande de Gaza. Ces derniers mois, les forces israéliennes ont même étendu la zone qu’elles contrôlent, passant de 53 % à 60 % de la bande de Gaza.

Le plan Trump stipule que l’aide aux habitants de la bande de Gaza « se poursuivra sans ingérence des deux parties ». Or, la situation humanitaire à Gaza demeure catastrophique , principalement en raison des nombreuses ingérences israéliennes. Israël a interdit à de nombreuses organisations humanitaires internationales d’opérer à Gaza. Il a également restreint l’entrée d’une très longue liste d’articles, allant des sacs de couchage aux toilettes portables, qu’il qualifie de « double usage » au motif qu’ils pourraient potentiellement servir à des fins militaires.

Le plan Trump prévoit une administration temporaire de la bande de Gaza par un organe de technocrates palestiniens apolitiques, qui a de fait été constitué sous le nom de Comité national pour l’administration de Gaza (CNAG) . Le Hamas a officialisé son acceptation de cette partie du plan en annonçant récemment la dissolution de son propre « Comité d’urgence » pour l’administration de Gaza et en se déclarant « pleinement prêt » à transférer l’autorité au CNAG. Cependant, Israël empêche le CNAG d’entrer à Gaza, et le comité demeure bloqué dans un hôtel du Caire.

La reconstruction de la bande de Gaza dévastée est également au point mort , notamment parce qu’Israël qualifie certains équipements de construction d’« usage double ». Le déblaiement des décombres a à peine commencé . Le « Conseil pour la paix » de Trump, censé superviser le processus de paix mais dont les résultats sont minimes , a abandonné l’idée de reconstruire l’intégralité de la bande de Gaza au profit d’un programme pilote qui ne concernerait qu’une infime partie de la population, et même ce programme a peu de chances d’aboutir avant la fin de l’année.

Israël et le Conseil pour la paix imputent systématiquement l’absence de progrès au Hamas, qui refuse de désarmer. Le Hamas s’est déclaré prêt à déposer les armes conformément au plan Trump, mais seulement si Israël cesse de tenter d’assassiner ses dirigeants et respecte les autres conditions du plan, notamment l’autorisation d’entrée à Gaza pour le NCAG et l’aide humanitaire sans restriction, ainsi que l’interdiction d’étendre son occupation au-delà de la ligne jaune. Sans ce respect des engagements israéliens, il est illusoire d’espérer que le Hamas renonce unilatéralement à ses moyens de résistance.

L’objectif d’Israël dans la bande de Gaza est de rendre la vie si insupportable que les survivants des massacres , poussés par le désespoir, soient prêts à partir n’importe où. Les ministres israéliens ne cachent pas leur objectif de nettoyage ethnique . Israël a qualifié ce processus de « migration volontaire ». Face aux critiques soulignant qu’il est difficile de parler de migration volontaire lorsque sa propre terre natale est devenue invivable, Israël utilise désormais l’expression, toujours euphémistique, de « Plan de libre circulation ». Quel que soit son nom, ce plan contrevient directement au point 12 du plan en 20 points, qui stipule que « personne ne sera contraint de quitter Gaza » et que « nous encouragerons les habitants à rester et leur offrirons la possibilité de construire un Gaza meilleur ».

Le plan de Trump est loin d’être parfait et, à bien des égards, penche en faveur d’Israël ; il comprend notamment une clause relative aux mesures à prendre si le Hamas retarde ou rejette la proposition, mais ne mentionne pas la possibilité d’un sabotage israélien. Pour l’instant, cependant, il représente peut-être le moyen le plus plausible de sortir Gaza de la situation catastrophique actuelle. Les deux derniers points du plan, qui évoquent la création d’une « voie crédible vers l’autodétermination et la création d’un État palestinien » et qui visent une « coexistence pacifique et prospère » entre Israël et les Palestiniens, vont au moins dans le bon sens.

Netanyahu a déclaré avoir accepté le plan lorsque Trump l’a proposé. L’administration américaine doit user de son influence pour l’amener à agir en conséquence, concernant l’intégralité du plan, y compris les dernières clauses.

Paul R. Pillar est chercheur associé non résident au Centre d’études de sécurité de l’Université de Georgetown et chercheur associé non résident à l’Institut Quincy pour une gouvernance responsable. Il est également chercheur associé au Centre de politique de sécurité de Genève.

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