Moon Of Alabama

Les médias américains affirment que l’Iran a posé de nouvelles conditions pour résoudre le conflit avec les États-Unis. Or, le nouveau texte qu’il a publié n’est qu’une répétition des clauses auxquelles les États-Unis avaient déjà donné leur accord.

Samedi, l’Iran a publié de « nouvelles » exigences pour la réouverture du détroit d’Ormuz :

[Le secrétaire du Conseil suprême de sécurité nationale iranien, Mohammad Baqer Zolqadr] a déclaré que les États-Unis devaient respecter les six conditions suivantes :

« 1. Ne jamais, et sous aucun prétexte, menacer l’Iran ni porter atteinte aux valeurs sacrées de cette nation.

2. Mettre définitivement fin à la guerre et à l’agression contre l’Iran et ses alliés au Liban, en Palestine, au Yémen et en Irak.

3. Lever le blocus naval et retirer leurs forces militaires (navales et aériennes) des environs de l’Iran.

4. Indemniser intégralement, sans aucune réduction, les dommages causés à l’Iran par les deux guerres d’agression et d’imposition.

5. Lever les sanctions injustes et illégales contre la nation iranienne.

6. Libérer sans condition les avoirs bloqués et volés au peuple iranien. »

Ces exigences semblent avoir semé la confusion chez les observateurs américains. Le Wall Street Journal a affirmé (archivé) qu’elles étaient en quelque sorte plus sévères que celles qui avaient été formulées précédemment :

[..] L’Iran a insisté samedi sur ses conditions les plus exigeantes à ce jour pour autoriser la libre circulation dans le détroit, réclamant notamment des milliards de dollars de paiements de la part des États-Unis, le retrait des troupes américaines de la région et la fin du blocus naval américain.

…

« Les récentes exigences intransigeantes de l’Iran concernant la réouverture du détroit rendent de plus en plus difficile pour le président de trouver une issue au conflit qui lui permette de sauver la face », a déclaré Mona Yacoubian, directrice du programme Moyen-Orient au Center for Strategic and International Studies, un groupe de réflexion basé à Washington.

L’auteur du WSJ et son « expert » se trompent. Il n’y a rien de nouveau dans les exigences iraniennes. Il s’agit de reprises directes de clauses énoncées dans le protocole d’accord que la Maison Blanche avait négocié et que le président Trump avait signé publiquement.

Le point 1 du protocole d’accord stipule que les parties « s’engagent […] à s’abstenir de toute menace ou utilisation de la force l’une contre l’autre », ce qui est similaire au point 1 des « nouvelles » conditions.

Le point 1 du protocole d’accord prévoyait également que les parties « déclarent la cessation immédiate et définitive des opérations militaires sur tous les fronts, y compris au Liban, … ». Ce point est repris, et précisé plus en détail, au point 2 des nouvelles conditions.

Le point 3 des « nouvelles » exigences, à savoir la levée du blocus et le retrait des forces américaines, correspond au point 4 du protocole d’accord :

… les États-Unis d’Amérique commenceront à lever leur blocus naval et toute perturbation ou entrave à l’encontre de la République islamique d’Iran, et mettront pleinement fin au blocus naval dans un délai de 30 jours. … Les États-Unis d’Amérique s’engagent en outre à retirer leurs forces des environs de la République islamique d’Iran dans les 30 jours suivant l’accord final.

Même le point 4 de la « nouvelle » version, à savoir la demande de réparations, figurait déjà dans le protocole d’accord :

Les États-Unis d’Amérique s’engagent, avec leurs partenaires régionaux, à élaborer un plan définitif et convenu d’un commun accord, d’un montant d’au moins 300 milliards de dollars, pour la reconstruction et le développement économique de la République islamique d’Iran.

De même, les points 5 et 6 des « nouvelles » exigences sont des répétitions plus succinctes des points 10 et 11 du protocole d’accord signé par Trump.

Les différences entre les exigences récemment publiées par l’Iran et le protocole d’accord résident dans les références à des questions nucléaires présentes dans ce dernier.

Les États-Unis avaient exigé que celles-ci soient incluses dans le protocole d’accord et il n’y a tout simplement aucun intérêt pour l’Iran à intégrer ces conditions américaines dans sa version la plus récente.

La seule véritable différence entre le protocole d’accord et les nouvelles conditions réside dans le calendrier. Le protocole d’accord prévoyait la mise en œuvre des mesures étape par étape selon un calendrier défini, chaque partie réagissant à la mise en œuvre par l’autre des clauses précédentes.

Ce sont les États-Unis qui n’ont pas respecté le protocole d’accord, mais ont immédiatement manqué à leurs promesses. Dès qu’il eut signé le protocole d’accord, Trump s’est remis à menacer l’Iran, enfreignant ainsi la condition énoncée au point 1. Les États-Unis ont ensuite conclu un accord distinct qui a prolongé la guerre et l’occupation du Liban par Israël, au lieu de mettre fin à la guerre conformément aux conditions du protocole d’accord. Ils ont ignoré le droit de l’Iran, prévu par le protocole d’accord, de « prendre toutes les dispositions nécessaires, en faisant tout son possible, pour assurer le passage en toute sécurité des navires commerciaux » dans le détroit d’Ormuz, en concluant des accords séparés avec Oman.

Les États-Unis ont démontré qu’on ne pouvait pas leur faire confiance. Personne ne peut supposer qu’ils respecteront les conditions d’accords antérieurs ou nouveaux, du moins lorsqu’il s’agit d’engagements échelonnés. Les États-Unis ne sont pas dignes de confiance et ne bénéficieront donc d’aucun crédit préalable.

C’est pourquoi l’Iran exige le respect immédiat de toute promesse faite par les États-Unis. Ce n’est que lorsque celles-ci seront tenues que l’Iran s’acquittera de ses propres engagements.

Trump peut facilement résoudre le conflit autour du détroit d’Ormuz. Il lui suffit de respecter les engagements pris dans le protocole d’accord qu’il avait déjà signé. Il n’apprécie peut-être pas de devoir désormais s’y conformer d’emblée, mais c’est simplement la conséquence évidente de sa propre erreur : celle de ne pas s’y être tenu dès le départ.

La seule clause pour laquelle Trump se heurte à de réelles limites concerne le versement de réparations à l’Iran pour les dommages de guerre causés par les quelque 20 000 frappes américaines. Trump aurait besoin de l’accord du Congrès pour verser cette somme.

Mais le compromis est ici évident et simple. Si les États-Unis acceptent officiellement que l’Iran perçoive des droits de passage auprès des navires traversant le détroit, cela pourrait être considéré comme un paiement en nature.

Cela pourrait sembler injuste pour les autres pays qui devraient s’acquitter de ces péages, mais cela leur rappelle qu’ils doivent se montrer plus actifs lorsque les États-Unis doivent être tenus en bride.