Trump menace les membres de tarifs douaniers supplémentaires de 10 % alors que le sommet de Rio démarre avec sa plus grande convocation à ce jour.

Sarang Shidore

Le sommet des BRICS à Rio de Janeiro, au Brésil, a publié sa déclaration des dirigeants  , avec une section importante sur la géopolitique et la sécurité et une critique particulière du récent bombardement par Israël de l’un de ses membres les plus récents – l’Iran – et de sa guerre contre Gaza.

Le sommet de Rio a représenté le plus grand rassemblement des BRICS à ce jour : 10 membres à part entière et 10 pays partenaires. L’Indonésie est le nouveau membre de cette année. Dans un monde où les tensions et les conflits se multiplient, les BRICS ont décidé d’approfondir les questions de géopolitique et de sécurité dure, mais sont parvenus à forger un consensus impressionnant sur ces questions.

Les BRICS ne sont pas une organisation formelle, mais plutôt une coalition souple de ce que j’ai appelé « l’Est mondial » ( , Russie et Chine) et de plusieurs États du Sud. Après son premier sommet des dirigeants en 2009 sous le nom de BRIC (Brésil-Russie-Inde-Chine), l’Afrique du Sud l’a rejoint pour en faire les BRICS. Après 2023, cinq nouveaux membres ont été ajoutés (l’Égypte, l’Éthiopie, l’Indonésie, l’Iran et les Émirats arabes unis) et dix pays partenaires ont été annoncés à un niveau de participation inférieur.

Le mandat initial des BRICS, qui consiste à relever les défis de l’économie mondiale et de l’action collective et à renforcer l’ordre multilatéral, est vraisemblablement resté le principal objectif de la déclaration de cette année, qui comprend des paragraphes substantiels consacrés au financement du développement, à la santé, au commerce et au changement climatique, entre autres.

Les BRICS se sont traditionnellement concentrés sur la coordination économique, mais depuis la guerre entre la Russie et l’Ukraine en 2022, ils s’intéressent de plus en plus à des questions géopolitiques et de sécurité délicates. Il s’agit là d’un effet peu surprenant de la conflictualité croissante du système international, qui a connu ces derniers temps plus de guerres majeures qu’il n’y en a eu depuis longtemps. Mais comme l’a montré ce sommet, les BRICS font preuve d’une capacité notable à forger un consensus sur ces questions difficiles. Cette année, le Moyen-Orient, l’Afrique et l’Asie du Sud ont occupé une place plus importante que l’Ukraine.

Dans le contexte du Moyen-Orient, les États-Unis n’ont pas été mentionnés ou critiqués nommément dans la déclaration, mais sept références critiques ont été faites à Israël. Israël est critiqué implicitement et explicitement pour son occupation des terres palestiniennes, « le refus ou l’obstruction de l’accès humanitaire et le ciblage du personnel humanitaire », « l’utilisation de la famine comme méthode de guerre », les violations de la souveraineté et l’occupation continue du Liban, et l’affaire de la Cour internationale de justice déposée par l’Afrique du Sud en 2023.

Toutefois, le Hamas n’est pas mentionné, pas plus que l’attaque terroriste du 7 octobre 2023 contre Israël. En revanche, la « libération de tous les otages et détenus » est exigée.

Notamment, Israël et les États-Unis n’ont pas été mentionnés explicitement dans le contexte de la récente guerre contre l’Iran. Mais les attaques contre l’Iran ont été condamnées, ce qui représente un langage plus fort que la déclaration commune spécifique à ce conflit publiée par les BRICS deux semaines seulement avant le sommet de 2025. Le Conseil de sécurité des Nations unies a également été invoqué à cet égard.

Sur d’autres fronts de la sécurité, l’attaque terroriste de Pahalgam le 22 avril au Cachemire (Inde) a été explicitement condamnée, de même que les attaques contre des cibles civiles à Koursk (Russie). Les rôles du Pakistan et de l’Ukraine n’ont pas été mentionnés nommément dans ces contextes. La déclaration contient un texte important sur la lutte contre le terrorisme dans les contextes spécifiques de l’Inde, de la Syrie et du Soudan, et plus généralement. Les conflits au Soudan, en Syrie et en Haïti ont fait l’objet de paragraphes spécifiques. La région des Grands Lacs et la Corne de l’Afrique ont également été mentionnées dans le contexte de la sécurité.

La majeure partie de la déclaration est consacrée, comme prévu, à une série de questions non liées à la sécurité, notamment le financement du développement (NDB), l’alimentation, la santé, la science/l’espace et l’éducation. Le climat, priorité absolue du Brésil, fait l’objet d’une section importante, liée au développement. La déclaration rejette le mécanisme d’ajustement frontalier pour le carbone de l’UE, qu’elle qualifie de protectionniste. La déclaration a également critiqué les récentes politiques commerciales des États-Unis en exprimant « de sérieuses inquiétudes quant à l’augmentation des mesures tarifaires et non tarifaires unilatérales qui faussent les échanges et sont incompatibles avec les règles de l’OMC ».

Enfin, les BRICS considèrent que le monde est déjà multipolaire. La multipolarité est à la fois reconnue comme une réalité et encouragée dans le document. Le texte mentionne « le contexte des réalités contemporaines du monde multipolaire » et soutient « la promotion (d’un) monde multipolaire » dans le contexte du G20. Il affirme également que « la multipolarité peut offrir aux marchés émergents et aux pays en développement des possibilités accrues de développer leur potentiel constructif »

En réponse, le président Donald Trump a déclaré dimanche sur son site Truth Social que tout pays s’alignant sur les politiques des BRICS se verrait infliger des droits de douane supplémentaires de 10 %. Les pays attendent de connaître les tarifs définitifs alors que la date limite du « jour de la libération », fixée au 9 juillet, se rapproche.

Sarang Shidore est directeur du programme Global South à l’Institut Quincy et membre de la faculté auxiliaire de l’Université George Washington. Il a publié des articles dans Foreign Affairs et The New York Times, entre autres. Sarang était auparavant chercheur principal à l’université du Texas à Austin et analyste mondial principal à la société de risques géopolitiques Stratfor Inc.

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